«В результате перевыполнения доходов государственного бюджета и недовыполнения расходов по итогам 9 месяцев 2022 года вместо запланированного дефицита образовался профицит государственного бюджета», — отмечается в исследовании отчета об исполнении государственного бюджета РА за первые 9 месяцев 2022 года Фонда «Луйс».
«За 9 месяцев 2022 года влияние фискальной политики на совокупный спрос было сдерживающим, а не заранее запланированным нейтралитетом. Хотя проведение сдерживающей фискальной политики в условиях современного “перегрева” экономики оправдано, все же необходимо соблюдать крайнюю осторожность, поскольку проведение такой политики обычно сначала оказывает сдерживающее воздействие на потребление и инвестиции, сокращение которых может иметь опасные последствия для экономики», — подчеркивают авторы .
В исследовании отмечается, что расходы государственного бюджета не достигли установленного плана. Как текущие, так и капитальные расходы были недостаточно эффективными. Объемы недовыполнения увеличились по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
В частности, недовыполнение было зафиксировано в программах всех ответственных органов. То есть несмотря на то, что деньги запланированы и выделены в бюджете, программы выполнены не полностью, что, возможно, свидетельствует о недостаточно эффективной работе государственных органов.
Недовыполнение капитальных затрат, согласно авторам исследования, в основном является результатом неспособности правительства РА обеспечить выполнение запланированных расходов в полном объеме и в установленный срок. Меж тем, нет никаких сомнений в том, что ограничительная налогово-бюджетная политика не должна осуществляться за счет капитальных расходов. Более того, при нынешнем резком росте внутреннего спроса правительству крайне необходимо помочь увеличить предложение, и один из лучших способов сделать это — целевые капиталовложения.
Одной из причин недовыполнения, в «Луйс» считают довольно частое планирование в бюджете нереальных или, по крайней мере, недостаточно обоснованных с точки зрения исполнения показателей. Причем данное наблюдение актуально как для государственных бюджетов прошлых лет, так и в случае проекта государственного бюджета на 2023 год.
«Создается впечатление, что лишь для того, чтобы бюджет был “радующим слух”, в нем изначально заложены нереальные показатели, а потом, в течение года, правительство не предпринимает достаточно практических шагов для их реализации. За все годы правления нынешней власти стало печальной традицией недовыполнение запланированных бюджетом капитальных затрат.
Фактически исполнение бюджета отклонилось от плана примерно на 283,8 млрд драмов», — отмечается в исследовании фонда.